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金宪:建立法治化营商环境建设制度框架

  全国政协委员金宪建议:

  法治是最好的营商环境。目前,对比深化“放管服”改革的需求和市场主体的期盼,营商环境建设,特别是加强法制化营商环境建设方面,仍存在进一步完善的空间。

  全国政协委员、辽宁海帝升科技有限公司董事长金宪建议,从国家层面加强营商环境制度建设的顶层设计,建立法治化营商环境建设的制度框架。

  在完善营商环境立法方面,金宪委员还提出,建议加强诚信立法,加快推进法治政府建设,对政府部门的失信行为从政策法规上进行约束,明确政府部门及各类主体在诚信体系建设中的责任,建立“政府承诺+社会监督+失信问责”机制,进一步加强诚信体系建设。建议在立法过程中邀请企业代表参与听证,广泛征求意见建议。

  金宪表示,在加快推进政府职能转变方面,建议进一步理顺政府与市场、政府与社会、政府各层级间的关系,协调推进简政放权、放管结合、优化服务。建议规范行政审批行为,理顺行政审批流程,建立统一的行政审批受理、审核、监督制度,加强对行政审批制度改革调整事项的后续监管。

  此外,金宪提出,应多措并举提升司法、执法效能,重点规范办理涉民营企业及其经营者刑事案件工作流程,严格办案时限、执法方式和证据标准;妥善化解各类商事纠纷,为推动沈阳市法治化营商环境建设提供强劲支撑;进一步加强对外来投资的法律服务,实现营商环境的法治化。

  建议积极推进市场监管体制改革,规范涉企行政执法,研究制定关于规范涉企轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻减轻行政处罚方面的实施意见,为企业发展提供更加宽容的执法环境。

  辽沈晚报记者 张阿春

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